18.3. Wydatki Miasta

Miasto Szczecin ponosi wydatki na realizację zadań przypisanych samorządowi terytorialnemu w zakresie zadań gminy i powiatu, które obejmują wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zadania dzielą się na:

• własne - za które Miasto samodzielnie odpowiada i finansuje je ze środków własnych budżetu,
• zlecone - należące do administracji rządowej i finansowane z budżetu państwa, lecz wykonywane przez Miasto, które na ten cel otrzymuje dotacje z mocy ustaw lub z mocy porozumień zawartych pomiędzy Miastem a organem administracji państwowej, określających wysokość dotacji i sposób finansowania zadań.

Szczegółowe zestawienie wydatków z podziałem na zadania własne i zlecone przedstawia tabela nr 18.10.

Miasto realizuje zadania:

• bieżące, związane z bieżącym funkcjonowaniem Miasta,
• majątkowe, związane ze zwiększeniem czy też odtworzeniem majątku.

Wykres nr 18.5.

Źródło: Biuro Budżetu UM.

18.3.1. WYDATKI BIEŻĄCE

W strukturze wydatków bieżących Miasta największą część stanowią wydatki na finansowanie sfery edukacji. Wydatki w tej dziedzinie kształtowały się w 2006 na poziomie 372,1 mln zł (43,0% wydatków bieżących) zaś w 2007 r. na poziomie 386,2 mln zł (44,4% wszystkich wydatków bieżących Miasta). Wzrost tych wydatków nie jest rekompensowany wystarczającym wzrostem subwencji na zadania oświatowe, co powoduje konieczność finansowania dużej ich części dochodami własnymi Miasta.
Znaczny udział w wydatkach Miasta ma również pomoc społeczna. Wydatki w tej dziedzinie wykazują w ciągu ostatnich lat tendencję wzrostową, głównie z powodu przejmowania przez Miasto do realizacji nowych zadań. W 2006 r. wydatki bieżące Szczecina w sferze pomocy społecznej wyniosły 162,9 mln zł (18,8% wydatków bieżących), w 2007 r. natomiast 167,4 mln zł (19,2% wydatków bieżących).
Miasto ponosi również wysokie wydatki bieżące w zakresie gospodarki komunalnej, która obejmuje m.in. ochronę środowiska, utrzymanie zieleni, utrzymanie dróg, oświetlenie ulic, gospodarowanie odpadami, utrzymanie urządzeń komunalnych, a także komunikację zbiorową. Wydatki bieżące w tej dziedzinie wyniosły w 2006 r. – 152,6 mln zł² (17,6% wydatków bieżących), w 2007 r. – 110,8mln zł (12,7% wydatków bieżących).

18.3.2. WYDATKI MAJĄTKOWE

W latach 1998 – 2001 udział wydatków majątkowych w wydatkach ogółem kształtował się na poziomie 22–23%. Finansowanie inwestycji na takim poziomie możliwe było między innymi dzięki środkom pochodzącym z zaciąganych na preferencyjnych warunkach pożyczek i kredytów z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego, z Funduszu Ochrony Środowiska oraz wyemitowanych obligacji. W latach 2002 – 2004 udział wydatków majątkowych zaczął maleć na rzecz wydatków bieżących (w roku 2002 wydatki majątkowe wynosiły 18,6% całkowitych wydatków Miasta, w 2003 – 10,7%, w 2004 – 9,7%). W roku 2005 proporcje uległy zmianie – wydatki bieżące stanowiły 87,6%, zaś wydatki majątkowe 12,4%. W roku 2006 wydatki majątkowe stanowiły 13,1% wydatków Miasta natomiast w 2007 roku już 21,3% wydatków ogółem Miasta. Wyższy udział wydatków majątkowych w strukturze wydatków możliwy stał się przede wszystkim dzięki pozyskaniu środków pomocowych z Unii Europejskiej. Korzystanie z dofinansowania ze środków unijnych wymaga jednak posiadania własnych środków finansowych w określonych rozmiarach. Wartość wydatków majątkowych wzrosła również dlatego, że Miasto przeznaczyło więcej środków własnych na inwestycje z nadwyżki budżetowej, którą generuje od 2005 roku.