18.1. Informacje ogólne

Zasady prowadzenia gospodarki finansowej przez jednostki samorządu terytorialnego regulują:

• ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych,
• ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

Gospodarka finansowa Miasta Szczecina prowadzona jest w oparciu o corocznie opracowywany i uchwalany przez Radę Miasta budżet, przedstawiający zestawienie przewidywanych dochodów i planowanych wydatków. Przygotowanie i opracowanie projektu budżetu odbywa się zgodnie z określonymi przepisami gminnymi, przede wszystkim uchwałami Rady Miasta w sprawie kierunkowych założeń polityki budżetowej Miasta oraz wskazówek do konstruowania budżetu na dany rok budżetowy. Również zasady tworzenia, uchwalania oraz dokonywania zmian w budżecie reguluje uchwała Rady Miasta, która określa szczegółowy harmonogram prac budżetowych oraz wskazuje rodzaj dokumentacji, jaka powinna tym pracom towarzyszyć.
Od 2005 roku budżet Miasta Szczecina posiada formę budżetu zadaniowego, co wpływa na zwiększenie jego przejrzystości i pozwala na lepszą ocenę efektywności realizowanych zadań.

W 2007 r. budżet Miasta Szczecin zamknął się kwotami:

• po stronie dochodów kwotą 1 161 296 242 zł,
• po stronie wydatków kwotą 1 105 912 019 zł.

Nadwyżka budżetowa wyniosła 55 384 223 zł (stosunek nadwyżki do dochodów wyniósł 4,8%).

Zgodnie i danymi zawartymi w sprawozdaniach z wykonania budżetu za lata 2005 – 2007, poziom dochodów budżetowych przypadających na 1 mieszkańca w 2007 roku w Szczecinie wzrósł o 27% w stosunku do 2005 roku i o 11% w stosunku do roku 2006 (rok 2005 – 2 238 zł, rok 2006 – 2 562 zł, rok 2007 – 2 848 zł). Natomiast poziom wydatków budżetowych na 1 mieszkańca zwiększył się o 11% w stosunku do 2006 roku i o 24% w stosunku do roku 2005 (rok 2005 – 2 181 zł, rok 2006 – 2 432 zł, rok 2007 – 2 712 zł). Rośnie również wielkość nadwyżki budżetowej: z 56,85 zł w roku 2005 do 135,55 zł w roku 2007.

Analiza danych zwartych w tabeli nr 18.1. wskazuje na bardzo korzystną sytuację Szczecina w stosunku do pozostałych prezentowanych miast. Duża nadwyżka budżetowa plasuje Szczecin na drugim miejscu po Poznaniu. W roku 2007 Szczecin znajdował się na przedostatniej pozycji pod względem dochodów i ostatniej pod względem wydatków przypadających na 1 mieszkańca. Znacznie lepiej Miasto wypadło przy porównaniu wysokości nadwyżki budżetowej przypadającej na 1 mieszkańca. Pod tym względem Szczecin znalazł się na miejscu drugim, za Poznaniem. Należy pamiętać, że porównywanie dochodów i wydatków zapisanych w budżetach miast jest obarczone błędem systemowym. Miasta mają dowolność w wyborze formy realizacji zadań i tak np. wpływy z biletów komunikacji miejskiej i wydatki z tym związane są integralną częścią budżetów takich miast jak np. Kraków czy Wrocław, natomiast w Szczecinie ich realizacja przypisana jest zakładowi budżetowemu.