17.3. Samorząd gminny i powiatowy

Gmina Miasto Szczecin jest jednym z trzech miast w województwie zachodniopomorskim na prawach powiatu. Jest również stolicą Województwa Zachodniopomorskiego, miasto położone w północno-zachodniej części Polski, przy ujściu rzeki Odry (poprzez Zalew Szczeciński) do Bałtyku. W Polsce plasuje się na siódmym miejscu co do liczby mieszkańców i trzecim pod względem powierzchni. Ponadto będąc stolicą Euroregionu Pomerania jest ważnym ośrodkiem współpracy politycznej, społecznej i kulturalnej.

Gmina Miasto Szczecin realizuje zadania wynikając m.in. z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r., nr 142 poz.1592 ze zm.), a także niektóre zadania nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zakresu działań Miasta (gminy i powiatu) należą także wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym i ponadgminnym. Wykonuje również zadania na rzecz zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności z zakresu:

• ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,
• dróg publicznych, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,
• wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,
• transportu zbiorowego,
• ochrony zdrowia,
• pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych,
• gminnego budownictwa mieszkaniowego,
• edukacji publicznej,
• kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,
• kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,
• targowisk i hal targowych,
• zieleni gminnej i zadrzewień,
• cmentarzy gminnych,
• porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego,
• utrzymania gminnych i powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,
• polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej,
• wspierania i upowszechniania idei samorządowej,
• promocji gminy i powiatu,
• współpracy z organizacjami pozarządowymi,
• współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw,
• wspierania osób niepełnosprawnych,
• geodezji, kartografii i katastru,
• gospodarki nieruchomości,
• administracji architektoniczno-budowlanej,
• gospodarki wodnej,
• ochrony środowiska i przyrody,
• rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego,
• przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,
• ochrony praw konsumenta,
• obronności.

Miasto podobnie jak samorząd województwa wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Posiada osobowość prawną, a jej samodzielność podlega ochronie sądowej.

17.3.1. RADA MIASTA SZCZECIN

Rada gminy, podobnie jak prezydent, jest organem gminy. Kadencja rady gminy trwa 4 lata licząc od dnia wyboru. Rada gminy podejmuje uchwały w zakresie swojej właściwości oraz kontroluje działalność prezydenta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy.

Rada Miasta Szczecin do końca kadencji w 2006 r. odbyła 82 sesje na 103 posiedzeniach.
W 2007 r. odbyło się 19 sesji zwyczajnych, jedna sesja uroczysta z okazji Dnia Szczecina oraz jedna sesja nadzwyczajna zwołana na wniosek Prezydenta Miasta.

Do końca kadencji w roku 2006 do Biura Rady Miasta wpłynęło 1305 projektów uchwał, z czego Rada Miasta podjęła 1187 uchwał. Wg stanu na dzień 31 grudnia 2007 r. (od początku kadencji) wpłynęło 477 projektów uchwał. Podjęto 512 uchwał.

17.3.2. KOMISJE RADY MIASTA SZCZECIN

Rada Gminy ze swojego grona może powoływać stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając działania oraz skład osobowy komisji. Komisje podlegają radzie gminy. Przedkładają jej plan pracy
oraz sprawozdanie z działalności. W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć radni niebędący jej członkami. Mogą oni zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa udziału w głosowaniu.

Komisje pełnią funkcje o charakterze opiniodawczo – doradczym. Komisje powołuje Rada Miasta w formie uchwał.

Ogółem Komisje stałe Rady Miasta na koniec kadencji w 2006 r. odbyły 1 471 posiedzeń. Podjęły:

• 524 stanowiska,
• 393 wnioski,
• 106 dezyderatów,
• 22 uchwały,
• 73 razy wystąpiły z inicjatywą uchwałodawczą.

Przy Radzie Miasta działała również Miejska Komisja Wyborcza powołana w celu m.in. przeprowadzenia wyborów do rad osiedli Gminy Miasto Szczecin. Odbyła ona 11 posiedzeń, na których podjęto 12 uchwał,
rozpatrzono 23 pisma różne oraz 1 wniosek.

Ogółem Komisje stałe Rady Miasta od początku kadencji do końca 2007 r. odbyły łączenie 445 posiedzeń, przyjęto lub rozpatrzono:

• 215 stanowisk,
• 146 wniosków,
• 59 dezyderatów,
• 15 uchwał,
• 10 razy wystąpiły z inicjatywą uchwałodawczą.

17.3.3. PREZYDENT MIASTA SZCZECIN

Prezydent wybierany jest bezpośrednio w wyborach powszechnych. Jest organem wykonawczym Miasta. Prezydentem nie może być osoba, która nie jest obywatelem polskim. Funkcji prezydenta nie można łączyć z:

• funkcją wójta, burmistrza, prezydenta lub ich zastępców w innej gminie,
• członkostwem w organach jednostek samorządu terytorialnego,
• zatrudnieniem w administracji rządowej,
• mandatem posła lub senatora.

Zadania prezydenta wynikają z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.), Statutu Miasta oraz regulaminu organizacyjnego Urzędu Miasta.

Do dnia 04 grudnia 2006 r. funkcję prezydenta pełnił Marian Jurczyk. Obecny prezydent Piotr Krzystek został wybrany na Urząd Prezydenta Miasta Szczecin w drugiej turze Wyborów Samorządowych 2006 w dniu 26 listopada 2006 r.

Do zadań Prezydenta Miasta Szczecin należy m.in:

• przygotowanie projektów uchwał rady gminy,
• określenie sposobu wykonywania uchwał,
• gospodarowanie mieniem komunalnym,
• wykonywanie budżetu,
• zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,
• kierowanie bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentowanie jej na zewnątrz,
• opracowanie planu operacyjnego ochrony przed powodzią,
• ogłaszanie i odwoływanie pogotowia i alarmu przeciwpowodziowego,
• prezydent może zarządzić ewakuację z obszarów bezpośrednio zagrożonych jeśli w inny sposób nie można usunąć bezpośredniego niebezpieczeństwa dla życia ludzi lub dla mienia.

Prezydenta Miasta Szczecin ponadto:

• pełni funkcję kierownika Urzędu Miasta,
• pełni funkcję zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników Urzędu, kierowników miejskich jednostek organizacyjnych,
• pełni funkcję zwierzchnika w stosunku do powiatowych służb, inspekcji i straży oraz kierowników jednostek organizacyjnych powiatu,
• pełni funkcję organu samorządu terytorialnego przy rozstrzyganiu indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej,
• kieruje realizacją zadań Urzędu Miasta Szczecin,
• określa kierunki polityki zagranicznej miasta,
• sprawuje nadzór nad zapewnieniem porządku publicznego, promocją i komunikacją społeczną, kontrolą i audytem wewnętrznym, zapewnieniem ochrony informacji niejawnych oraz danych osobowych.
   

17.3.4. ZASTĘPCY PREZYDENTA MIASTA SZCZECIN

Prezydent, w drodze zarządzenia, powołuje oraz odwołuje swojego zastępcę lub zastępców i określa ich liczbę. W gminie o liczbie mieszkańców powyżej 200 000 prezydent powołuje 4 zastępców i wskazuje imiennie pierwszego i kolejnych zastępców. Funkcji zastępcy prezydenta nie można łączyć z:

• funkcją wójta, burmistrza, prezydenta lub ich zastępców w innej gminie,
• członkostwem w organach jednostek samorządu terytorialnego,
• zatrudnieniem w administracji rządowej,
• mandatem posła lub senatora.

17.3.5. SEKRETARZ MIASTA SZCZECIN

Sekretarz powoływany jest na wniosek prezydenta uchwałą Rady Miasta. Od dnia 2 stycznia 2007 r. funkcję Sekretarza Miasta Szczecin Pełni Ryszard Słoka. Sekretarz Miasta jest odpowiedzialny za sprawy z zakresu:

• organizacji pracy Prezydenta Miasta,
• koordynowania współpracy Prezydenta Miasta z Radą Miasta,
• koordynowania współpracy Prezydenta Miasta z Urzędem,
• zapewnienia sprawnego funkcjonowania Urzędu Miasta,
• koordynacji i nadzoru nad działalnością jednostek organizacyjnych Urzędu,
• kontroli jednostek organizacyjnych urzędu,
• kontroli jednostek organizacyjnych Gminy Miasto Szczecin,
• zapewnienia sprawnej obsługi interesantów,
• ochrony danych osobowych,
• obsługi kontaktów zewnętrznych,
• obsługi spraw Miasta w zakresie powierzonym przez Prezydenta,
• nadzór nad udzielanymi zamówieniami publicznymi w imieniu miasta, w zakresie związanym z powierzonymi zadaniami.

Do końca kadencji w roku 2006 funkcję Sekretarza Miasta Szczecin pełnił Bohdan Roszkowski.

17.3.6. SKARBNIK MIASTA SZCZECIN

Skarbnik podobnie jak sekretarza powoływany jest na wniosek Prezydenta uchwałą Rady Miasta. Od dnia 01 marca 2004 r. funkcję Skarbnika Miasta Szczecin pełni Stanisław Lipiński. Skarbnik Miasta jest odpowiedzialny za sprawy z zakresu:

• polityki finansowej miasta,
• obsługi finansowo – księgowej miasta i Urzędu,
• pomocy publicznej dla przedsiębiorców,
• realizacji zadań wynikających z przepisów szczegółowych, dotyczących praw i obowiązków głównych księgowych budżetów,
• nadzoru nad udzielanymi zamówieniami publicznymi w imieniu miasta, w zakresie związanymi z powierzonymi zadaniami.

17.3.7. URZĄD MIASTA SZCZECIN

Urząd Miasta Szczecin jest jednostką budżetową i organizacyjną Miasta, przy pomocy której Prezydent wykonuje zadania z zakresu administracji publicznej, wynikające z zadań własnych Miasta, zadań zleconych
z mocy ustaw lub przejętych przez Miasto w wyniku porozumień z organami administracji rządowej
i samorządowej.

Urząd Miasta działa na podstawie obowiązujących przepisów prawa, Statutu Miasta, Regulaminu oraz aktów prawnych wydawanych przez Radę oraz Prezydenta. Siedzibą Urzędu jest Miasto Szczecin, będące Miastem
na prawach powiatu. Urząd Miasta jest pracodawcą w rozumieniu przepisów prawa pracy.

Kierownikiem Urzędu jest Prezydent Miasta, który dokonuje czynności z zakresu prawa pracy na zasadach określonych odrębnymi przepisami. Prezydent kieruje Urzędem poprzez wydawanie zarządzeń i pism okólnych oraz poleceń służbowych. Nadzór nad jednostkami organizacyjnymi Gminy Miasto Szczecin oraz spółkami
z udziałem Miasta jest sprawowany przez Prezydenta przy pomocy Zastępców Prezydenta oraz właściwych wydziałów i biur Urzędu. W celu zapewnienia realizacji przez Urząd zadań o szczególnym znaczeniu dla Miasta, Prezydent może w drodze zarządzenia, powołać zespół zadaniowy lub pełnomocnika. W skład zespołów mogą wchodzić pracownicy oraz osoby spoza Urzędu.
Struktura wewnętrzna Urzędu Miasta Szczecin wynika z Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Szczecin stanowiącego Załącznik do Zarządzenia Nr 217/07 Prezydenta Miasta Szczecin z dnia 27 kwietnia 2007 r. w sprawie Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Szczecin.

W skład Urzędu wchodzą następujące wydziały i biura na prawach wydziałów oznaczone odpowiednio symbolami:
1. Biuro Prezydenta Miasta – BPM,
2. Biuro Rady Miasta – BRM,
3. Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego – WKiAW,
4. Wydział Organizacyjny – WO,
5. Biuro Obsługi Interesantów – BOI,
6. Urząd Stanu Cywilnego – USC,
7. Wydział Oświaty – WOś,
8. Biuro Promocji i Informacji – BPiI,
9. Wydział Kultury – WK,
10. Wydział Sportu i Turystyki – WSiT,
11. Wydział Zdrowia i Polityki Społecznej – WZiPS,
12. Wydział Rozwoju Miasta – WRMiFP,
13. Wydział Inwestycji Miejskich – WIM,
14. Wydział Urbanistyki i Administracji Budowlanej – WUiAB,
15. Biuro Geodety Miasta – BGM,
16. Wydział Gospodarki Nieruchomościami – WGN,
17. Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska – WGKiOŚ,
18. Biuro Budżetu – BB,
19. Wydział Księgowości – WKs,
20. Wydział Podatków, Opłat i Egzekucji – WPOiE,
21. Wydział Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności – WZKiOL,
22. Wydział Informatyki – WInf,
23. Wydział Obsługi Urzędu – WOU,
24. Biuro ds. Zamówień Publicznych – BZP,

Biura na prawach samodzielnych referatów:
25. Biuro Prawne – BP,
26. Biuro ds. Organizacji Pozarządowych – BOP,
27. Biuro Miejskiego Rzecznika Konsumentów – BMRK,
28. Biuro ds. Ochrony Informacji Niejawnych – BOIN,
29. Biuro ds. Morskich – BM.

W 2007 roku Biuro Obsługi Interesantów w celu zapewnienia sprawnej obsługi osób wymieniających dowody osobiste wydłużyło godziny pracy we wtorki oraz środy do godz. 18:30. Od lipca 2007 r. można było również załatwić sprawę związaną z wyminą dowodu w jedną niedzielę w miesiącu. Wzrost ilości interesantów załatwiających formalności dotyczące rejestracji pojazdów spowodował uruchomienie w listopadzie 2007 r. drugiego stanowiska do obsługi firm rejestrujących jednorazowo większą ilość pojazdów. Pierwsze stanowisko funkcjonuje już od listopada 2006 r. Stanowiska zostały wyłączone z bieżącej obsługi interesantów w celu usprawnienia obsługi zarówno przedsiębiorców, jak i dla indywidualnych interesantów, ponieważ pozostałe stanowiska nie są blokowane rejestracją większej ilości pojazdów.

Od 1 października 2007 r. w Urzędzie Miasta Szczecin funkcjonuje pokój zabaw dla dzieci w wieku 3 – 7 lat, których opiekunowie załatwiają sprawy w Biurze Obsługi Interesantów. Opiekę nad dziećmi pełni wykwalifikowana opiekunka – pobyt dzieci jest bezpłatny. W pomieszczeniu znajduje się również kącik do przewijania dzieci oraz dla matek karmiących.

Biuro Obsługi Interesantów w 2007 r. opracowało tryby załatwiania spraw przez interesantów uwzględniając wszystkie etapy, przez które zobowiązany jest przejść interesant oraz Urząd w celu realizacji sprawy. Tryby zawierają znacznie szerszy zakres informacji niż dotychczas opracowane karty informacyjne.

ANKIETA WŚRÓD INTERESANTÓW
Respondenci wystawili najlepsze oceny za uczciwość urzędników załatwiających ich sprawy. Z badań wynika, że najlepszy wizerunek urzędu mają osoby korzystające ze strony internetowej. Interesanci porównujący funkcjonowanie BOI do lipca 2007 roku są zdecydowanie bardziej krytycznie nastawieni do jakości obsługi
– głównie przez konieczność czekania w długich kolejkach, co wiązało się z wymianą dowodów osobistych.
Na tle innych wydziałów najlepiej oceniane są Centrum Obsługi Przedsiębiorcy (lipiec 4,12, grudzień 4,4). Wyższe noty od lipcowych otrzymał też Wydział Urbanistyki i Administracji Budowlanej (lipiec 3,48, grudzień 3,9). W tych wydziałach znacznie skrócił się czas załatwiania sprawy. Bardzo pozytywną informacją jest fakt, iż interesanci w dalszym ciągu nie mają wątpliwości, co do uczciwości urzędników szczecińskiego magistratu. Nawet interesanci, którzy krytykowali pracę UM stwierdzili, że urzędnik załatwił ich sprawę uczciwie. Interesanci postrzegają urzędników jako osoby pracowite i chętne do załatwienia ich spraw urzędowych. W dalszym ciągu dużym problemem dla interesantów są godziny otwarcia urzędu. Średnia ocen w tym przypadku to 3,78. 12% (lipiec 12%) badanych uważa obecne godziny urzędowania za złe, 24% (lipiec17%) za dostateczne, 24% (lipiec25%) za dobre, a dla 30% (lipiec 46%) badanych są one optymalne. Aktualne godziny otwarcia magistratu odpowiadają ludziom starszym, najmniej ludziom młodym. Respondenci chwalą w ostatnim czasie pracę urzędu w weekendy i postulują otwarcie magistratu przynajmniej w jedną sobotę w miesiącu. Blisko połowa interesantów deklaruje, że przed pójściem do urzędu korzysta ze strony internetowej. Najczęściej są to sprawy związane z dowodem rejestracyjnym oraz prawem jazdy.
Badania przeprowadzono w dniach 5 – 14 grudnia na próbie 397 interesantów (poprzednie 17-24 lipca 2007
na próbie 603 interesantów). Średnia ocen z lipca 2007 to 3,69 a ocen grudniowych 3,71. Ankieta składała
się z dwudziestu pytań. Dotyczyły one między innymi załatwianych spraw w urzędzie, sposobu obsługi, godzin urzędowania, wykorzystania internetu przy załatwianiu niektórych spraw w magistracie czy reorganizacji urzędu. Ankietę przygotowała Wyższa Szkoła Administracji Publicznej. To kolejne badanie w ciągu ostatnich dwóch lat. Podobne badania dotyczące funkcjonowania urzędu i pracy urzędników odbywały się w 2005 i 2006 roku, jednak nie były one tak szerokie.

17.3.8. FORMY WYKONYWANIA ZADAŃ MIASTA

Miasto wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. W celu wykonywania tych zadań może tworzyć jednostki organizacyjne, zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi oraz współdziałać z innymi jednostkami samorządu terytorialnego. Zgodnie z ustawą z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. nr 249, poz. 2104 ze zm.) z budżetu jednostki samorządu terytorialnego może być udzielona pomoc finansowa innym jednostkom samorządu terytorialnego w formie dotacji celowej albo pomoc rzeczowa. Pomoc rzeczową lub finansową określa organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. W tym przypadku gminy jest to Rada Miasta.

Jednostki organizacyjne Gminy Miasto Szczecin to jednostki utworzone do realizacji zadań Miasta, którego celem jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, tworzenie warunków do racjonalnego
i harmonijnego rozwoju Miasta oraz warunków pełnego uczestnictwa mieszkańców w życiu wspólnoty.

Wykazy jednostek organizacyjnych Gminy Miasto Szczecin i jednostek współpracujących dostępny
jest w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Szczecin pod adresem: www.bip.um.szczecin.pl.

17.3.9. ORGANIZACJE POZARZĄDOWE

Współpraca Gminy Miasto Szczecin jako jednostki samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi opiera się głownie na zasadach uregulowanych ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z dnia 29 maja 2003 r. ze zm.). Ustawa reguluje również sferę zadań publicznych realizowanych przez organizacje pozarządowe, z których może korzystać organ administracji publicznej w celu wykonywania zadań publicznych. Zasady współdziałania Miasta Szczecin i organizacji pozarządowych określone są również w Szczecińskiej Karcie Współpracy Miasta z Organizacjami Pozarządowymi określającej formy pomocy udzielanej tym podmiotom przez Miasto. Głównymi formami pomocy udzielanej przez Miasto organizacjom pozarządowym są dotacje oraz uzyskanie lokalu na działalność statutową.

W 2006 r. ilość lokali komunalnych użytkowanych przez organizacje pozarządowe wyniosła 153, natomiast 150 w roku 2007.

Na terenie Miasta Szczecin było zarejestrowanych 1 746 organizacji pozarządowych (dane na dzień 24 kwietnia 2007 r.). Przeważającą grupą organizacji pozarządowych są stowarzyszenia zarejestrowane w sądzie (661), następnie oddziały stowarzyszeń (293), stowarzyszenia zwykłe (263), fundacje (200), stowarzyszenia kultury fizycznej zarejestrowane w sądzie (107), uczniowskie kluby sportowe (84), stowarzyszenia kultury fizycznej nie prowadzące działalności gospodarczej (62). Liczebność pozostałych typów podmiotów wynosi do 30 organizacji.

Z 1 746 istniejących w Szczecinie organizacji pozarządowych, aktywnie uczestniczyło w życiu Miasta ok. 300 organizacji. Współpraca z Miastem polegała głównie na wspólnej realizacji zadań publicznych oraz dotowaniu przez Miasto Szczecin różnorodnych projektów realizowanych przez organizacje pozarządowe.

Ponadto Gmina Miasto Szczecin praktykowała inne formy współpracy z organizacjami pozarządowymi:

• wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków poprzez publikowanie istotnych dla organizacji informacji w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronach internetowych Miasta, a także rozsyłanie newslettera (cyklicznie co tydzień) do organizacji z aktualnymi informacjami o III sektorze oraz dla III sektora,
• partycypacja przedstawicieli organizacji w działaniach programowych Miasta,
• konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych – w 2007 r. konsultowany był ze środowiskiem związanym z organizacjami pozarządowymi projekt uchwały w sprawie programu współpracy. Konsultacje skierowane były do wszystkich szczecińskich organizacji pozarządowych,
• tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym (Prezydencka Rada Organizacji Pozarządowych w Szczecinie, Powiatowa Społeczna Rada ds. Osób Niepełnosprawnych w Szczecinie, Prezydencka Rada Kultury w Szczecinie, Komisja ds. Przydziału Pracowni Artystycznych).

17.3.10. ZWIĄZKI MIĘDZYGMINNE I STOWARZYSZENIA

Gmina Miasto Szczecin należy do ośmiu krajowych organizacji, związków międzygminnych i stowarzyszeń gmin, w których opłaca coroczną składkę członkowską (wydatki z tytułu składek członkowskich w roku 2007 wyniosły 518 016,69 zł). O przystąpieniu do większości z nich zdecydowano poprzez przyjęcie odpowiednich uchwał Rady Miasta Szczecin, bądź zarządzeń Prezydenta Miasta Szczecin. Przedstawicielem w większości związków i stowarzyszeń jest Prezydent Miasta Szczecin, do niektórych jednak są delegowani przez Radę Miasta Szczecin przedstawiciele oraz koordynatorzy – Radni Rady Miasta Szczecin oraz pracownicy Urzędu Miasta Szczecin. Krajowe organizacje i związki międzygminne, których członkiem jest Gmina Miasto Szczecin, to:

• Unia Metropolii Polskich (UMP),
• Związek Miast Polskich (ZMP),
• Stowarzyszenie Gmin Polskich Euroregionu Pomerania,
• Związek Miast i Gmin Morskich (ZMiGM),
• Stowarzyszenie na rzecz Miast i Gmin Nadodrzańskich,
• Stowarzyszenie Zdrowych Miast Polskich,
• Samorządowe Stowarzyszenie Współpracy Regionalnej,
• Zachodniopomorska Regionalna Organizacja urystyczna.

Działania organizacji, stowarzyszeń i związków międzygminnych związane są z:

• wspieraniem rozwoju samorządności terytorialnej i gospodarczej,
• tworzeniem podstaw społeczeństwa obywatelskiego,
• promocją inicjatyw i działań związanych z tworzeniem i funkcjonowaniem struktur regionalnych i lokalnych,
• wspólnym rozwiązywaniem specyficznych problemów i wymianą doświadczeń na różnych polach działalności,
• współpracą z organami państwa, organizacjami ogólnopolskimi, zagranicznymi i międzynarodowymi w celu zwiększania roli metropolii,
• organizacją wspólnych przedsięwzięć służących rozwojowi samorządów (gospodarczych, kulturalnychi innych),
• reprezentowaniem interesów członków na zewnątrz.
   

17.3.11. JEDNOSTKI POMOCNICZE

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2002 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) daje gminie możliwość tworzenia jednostek pomocniczych, sołectw oraz dzielnic, osiedli i innych. Jednostką pomocniczą może być również na terenie gminy miasto. Jednostkę pomocniczą tworzy rada gminy w drodze uchwały, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy. Zasady tworzenia, łączenia, podziału oraz znoszenia jednostki pomocniczej określa statut gminy.

Podstawowym zadaniem rady osiedla jest reprezentowanie interesów mieszkańców osiedla wobec organów miasta, miejskich jednostek organizacyjnych oraz innych instytucji i organizacji działających na terenie osiedla. Rady mogą zgłaszać wnioski i opiniują projekty planu budżetu miasta, wieloletnie programy inwestycyjne, plany, projekty, zabudowy i zagospodarowania terenu oraz realizację zadań w odniesieniu do terenu osiedla.

W 2006 roku w radach osiedli działało 547 osób a w roku 2007 577 osób. Rady osiedli złożyły w 2006 roku 229 wniosków inwestycyjnych, natomiast w 2007 r. – 246 wniosków, dotyczących głównie uzbrajania terenów, budowy i remontów dróg i budynków komunalnych, budowy i remontów placówek oświatowych, inwestycji o charakterze rekreacyjno-sportowym.