17.1. Administracja rządowa

Administrację rządową na obszarze województwa wykonują:

• wojewoda,
• działający pod zwierzchnictwem wojewody kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży, wykonujący zadania i kompetencje określone w ustawach, w imieniu:
  • wojewody, z ustawowego upoważnienia,
  • własnym, jeżeli ustawy tak stanowią,
• organy administracji niezespolonej,
• organy samorządu terytorialnego, jeżeli wykonywanie zadań administracji rządowej wynika z ustawy lub z zawartego porozumienia,
• działający pod zwierzchnictwem starosty kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży, wykonujący zadania i kompetencje określone w ustawach,
• organy innych samorządów, jeżeli wykonywanie zadań administracji rządowej następuje na podstawie ustawy lub porozumienia.

17.1.1. WOJEWODA

Wojewoda sprawuje funkcję związaną z przedstawicielstwem Rady Ministrów na obszarze województwa zachodniopomorskiego m.in. jako:

• zwierzchnik zespolonej administracji rządowej,
• organ nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego,
• organ wyższego stopnia w rozumieniu przepisów o postępowaniu administracyjnym,
• reprezentant Skarbu Państwa.

Wojewoda wykonuje zadania przy pomocy wice wojewody, kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich, dyrektora generalnego oraz dyrektorów Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego.
W roku 2006 i 2007 funkcję Wojewody Zachodniopomorskiego pełnił Robert Krupowicz. Po wyborach parlamentarnych pod koniec roku 2007 funkcję wojewody zaczął sprawować Marcin Zydorowicz.

17.1.2. WOJEWÓDZKA ADMINISTRACJA ZESPOLONA

Administracja zespolona – oparta jest na zasadach zespolenia i zwierzchnictwa wojewody, warunkującego skuteczne wykonywanie zadań tej administracji. Jest elementem rządowej administracji terenowej. Szczegółową organizację zespolonej administracji rządowej w województwie określa statut urzędu wojewódzkiego nadawany przez wojewodę, zatwierdzany przez Prezesa Rady Ministrów.

Wojewoda jest zwierzchnikiem rządowej administracji zespolonej. Kieruje nią, koordynuje jej działalność, zapewnia warunki do skutecznego działania oraz ponosi odpowiedzialność związaną z rezultatami
jej funkcjonowania.

17.1.3 WOJEWÓDZKA ADMINISTRACJA NIEZESPOLONA

Administracja niezespolona bywa czasem określana jako specjalna. To część administracji rządowej w terenie jako organy podporządkowane właściwym ministrom bądź kierownikom państwowych osób prawnych
i kierownikom innych państwowych jednostek organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu administracji rządowej na obszarze województwa. Wobec niej wojewoda posiada uprawnienia opiniodawcze, koordynacyjne oraz kontrolne (kontrolne w pewnym zakresie).

Organy tej administracji działające na obszarze województwa zobligowane są m.in. do:

• uzgadniania z wojewodą projektów aktów prawa miejscowego,
• zapewnienia zgodności swoich działań z poleceniami wojewody,
• składania wojewodzie rocznych informacji, a na żądanie bieżących wyjaśnień o swojej działalności na obszarze województwa.

17.1.4. ZMIANY W STRUKTURZE ADMINISTRACYJNEJ ORAZ KOMPETENCJACH

W 2006 r. Zachodniopomorskiemu Urzędowi Wojewódzkiemu nadany został nowy statut, na podstawie którego wprowadzone zostały zmiany w strukturze Urzędu:

• zlikwidowany został Wydział Skarbu Państwa i Przekształceń Własnościowych, a jego zadania przejął Wydział Nadzoru i Kontroli (do dnia nadania funkcjonujący jako Wydział Prawny i Nadzoru),
• Wydział Rozwoju Regionalnego przekształcony został w Wydział Infrastruktury z wyłączeniem zadań dotyczących nadzoru geodezyjnego i kartograficznego oraz gospodarki nieruchomościami, które weszły do zakresu działania nowo utworzonego Wydziału Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego oraz Gospodarki Nieruchomościami,
• Biuro Dyrektora Generalnego przekształcone zostało w Wydział Organizacyjno – Administracyjny,

W 2007 r. utworzony został Oddział Instytucji Pośredniczący w Certyfikacji (z dniem 1 stycznia 2008 r. przekształcony w Wydział Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji).

Nowe Kompetencje Wojewody Zachodniopomorskiego rzutowały bezpośrednio na zakres działania Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego. Nowe kompetencje Wojewody w zakresie:

• transportu kolejowego,
• realizacji prawa do rekompensat z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami RP,
• nadzoru nad lecznictwem uzdrowiskowym,
• przeciwdziałania przemocy w rodzinie,
• ustanowieniaa wieloletniego planu „Pomoc państwa w zakresie dożywania”,
• ochrony granicy państwowej,
• transportu drogowego (ponowne przejęcie nadzoru nad Inspekcją Transportu Drogowego),
• Prawa ochrony środowiska,
• zasad prowadzenia polityki rozwoju,
• szczególnych zasad przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych,
• zapobiegania szkodom w środowisku,
• ujawniania informacji w dokumentach organów bezpieczeństwa państwa w latach 1944 – 1990 oraz treści tych dokumentów,
• rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych,
• zatrudnienia socjalnym,
• zarządzania kryzysowego

wynikają m.in. z ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w podziale zadań i kompetencji administracji terenowej (Dz. U. z 2005 r., nr 175, poz. 1462 ze zm.).

Natomiast wynikające z powyższej ustawy uchylone kompetencje Wojewody dotyczą zmian w ustawach:

• o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach,
• o fundacjach,
• o rybactwie śródlądowym,
• o lasach,
• Prawo geologiczne i górnicze,
• o ochronie gruntów rolnych i leśnych,
• prawo energetyczne,
• prawo o ruchu drogowym,
• o ochronie zwierząt,
• o usługach turystycznych,
• o grupach producentów rolnych i ich związkach,
• o zatrudnieniu socjalnym,
• o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego,
• o pomocy społecznej,
• o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

Zadania i kompetencje wynikające z wyżej wymienionych ustaw Wojewoda przekazał w większości Zarządowi Województwa Zachodniopomorskiego oraz Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego, część starostom powiatowym, a w przypadku legalności zatrudnienia – Państwowej Inspekcji Pracy.